一、城市规划具有极强的综合性和复杂性
城市规划几乎涉及各个行业和各个领域,必须全面、综合地安排城市空间,合理利用土地,同时还需要得到各个专业部门的密切配合,需要广泛沟通,反复征求意见,要综合考虑和维护城市利益、公众利益等各方利益。目前在规划审批中需征求相关部门意见或需相关部门进行前置审批的多达20多个部门的30多个事项,稍有不慎,便可能造成疏漏。
提出问题:在前置审批过程中如何以最准确、最形象、最完整地形式把规划成果、各类规划指标展示给相关的部门,而不会引起歧义呢?
二、城市规划具有刚性和弹性
城市规划的刚性是法定程序要求的、在城市规划成果中确定的强制性控制内容,包括城市的布局结构、城市特色地段的保护控制、“六线”(指道路红线、河道蓝线、绿地绿线、文物古迹紫线、高压走廊黑线、轨道交通橙线)的控制范围等,以及有关法律、法规规定的规划控制要求。这些刚性要求是城市规划实施管理的主要依据,每一个建设项目都必须按照这些要求进行设计和建设,不得违反。
提出问题:对于传统规划审批而言,城市规划成果中的强制性控制内容,是以图纸+文字的形式展现,规划成果不直观,审批时凭经验知识,无法量化,审批意见无量化凭证。
但是,由于城市规划涉及各个行业和领域;而城市规划的目标主要是对城市空间做出合理安排,进行控制管理,并非事无巨细都要做出强制规定;此外,由于认识原因和规划学科的特点,城市规划所作的结论往往也不是唯一的。因此,城市规划应该是动态的、持续的历史过程,需要不断调整和补充。城市规划具有适度的弹性,正是为了使规划更具合理性,从而更好地做到实施过程中的“不变”,也只有这样的规划才更有生命力。
提出问题:如何对规划成果进行实时修改、调整,而不用花大量的人力、物力和时间去重新调整规划方案、重新绘制规划成果图呢?
三、城市规划具有前瞻性和延滞性
城市规划是对城市未来发展的预见和安排。要科学地预见城市的未来,就要求城市规划尊重客观规律,减少盲目性,增加弹性,以适应未来的形势变化。从另一方面看,城市规划的正确、合理与否,需要在建设实践中得到检验。但建设有一个过程,有的过程还相当漫长,必然滞后于规划方案的编制和确定。因此,我们同样应该用前瞻的眼光来认识城市规划。
提出问题:如何把城市的历史、现状、规划以时间序的方式来展现,从而辅助规划方案的编制、辅助规划决策呢?
四、城市规划具有可参与性和公开性
城市规划涉及的土地利用、建筑形态、交通、社区以及其他很多内容都是公众所熟悉的,从现象上看,并非深奥的专业领域。而城市规划决策带来的城市建设状况和城市面貌的改变也是公众都看得见、摸得着的。同样,规划所犯的错误也是难以遮掩的。因此,城市规划具有广泛的社会性,也可以说,每个城市居民都有权对规划发表自己的见解。
近年来,无论是重大规划、重要建筑项目,还是小区内改建插建、“一书两证”审批结果等等规划部门都事先向社会进行公示,征求公众意见,并把这些意见和建议作为今后调整和修改规划的依据之一,从一个侧面体现了城市规划的可参与性。
提出问题:如何让公众通过适当的媒介或载体来了解城市规划成果,同时有畅通的渠道提出公众的独到见解呢?
五、城市规划的公共信息数据匮乏
规划行业的信息积累由于缺乏长效维护机制,没有统一的数据获取渠道,数据存储零散,从而造成公共基础数据匮乏的现象。
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针对传统规划行业中普遍存在的问题,可以依托VRMap城市三维规划辅助决策支持系统逐一解决。
VRMap从解决规划行业用户的部分急切功能需求开始,依托与三维规划共同发展的模式,通过多年不断地行业需求积累,完善系统功能,形成了集数据管理、数据增值、数据应用、开放式规划业务功能开发的具三维GIS特色的三维规划决策支持系统。
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